國家能源局：不斷完善配套支持政策 推動光伏產業高質量發展
來源:中國光伏行業協會CPIA
2021年7月22日，由中國光伏行業協會主辦的“光伏行業2021年上半年發展回顧與下半年形勢展望研討會”在北京天泰賓館隆重舉行。國家能源局新能源司副處長孔濤出席會議并致辭。
孔濤在致辭中表示，“碳中和”已成為全球應對氣候變化的共識，也是全社會熱議的高頻詞匯，太陽能光伏行業作為綠色低碳能源的重要組成部分，在全球“碳中和”行動推動下，將進入新發展階段，迎來發展的“黃金五十年”。在過去的2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，我國光伏行業憑借著頑強的韌性，依然保持了穩中有進的發展態勢。進入2021年，光伏市場需求繼續保持穩定增長，除戶用外，光伏發電已全面實現平價上網。
國家能源局新能源司為推動光伏產業在新階段、新形勢下有新發展，2021上半年主要開展了以下幾方面工作，可以概括為“四個一”，一是“一個規劃”，即可再生能源“十四五”發展規劃；二是“一部政策”，即《促進新時代新能源高質量發展的若干政策》；三是“一份通知”，即《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》及其配套的可再生能源電力消納責任權重等一系列政策文件；四是“一項試點”，即“整縣推進屋頂分布式光伏試點工作”。此外，還配合發改委、財政部和工信部等部委，進一步完善光伏發電市場環境。
孔濤指出，2021年是“十四五”開局之年，也是光伏發電平價上網的第一年。習近平總書記明確提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值、努力爭取2060年前實現碳中和，到2030年非化石能源占一次能源消費的比重達到25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上等目標，為我國能源革命和綠色低碳轉型設立了新的航標，為光伏發電發展明確了新的任務。綜合來看，“十四五”期間光伏發電發展將進入一個新階段，這個新階段呈現以下幾個特征：
一是大規模發展。在“十三五”基礎上，“十四五”期間光伏發電年均裝機規模將有大幅度的提升，裝機規模將進一步擴大。二是高比例發展。光伏發電在能源消費中的占比將持續提升。三是市場化發展。從今年開始光伏發展將進入平價階段，擺脫對財政補貼的依賴，實現市場化發展、競爭化發展。四是高質量發展。“十四五”將通過加快構建以新能源為主體的新型電力系統提升光伏發電消納和存儲能力，既實現光伏發電大規模開發，也實現高水平的消納利用，更加有力的保障電力可靠穩定供應，實現高質量躍升發展。
下一步，國家能源局新能源司將發揮規劃引導和約束作用，優化光伏發電開發布局，促進高比例光伏發電消納，不斷完善配套支持政策，推動光伏產業高質量發展。
